無法在這個位置找到： plus/ckplayer.htm
陳炎兵（中國政策科學研究會秘書長）開幕詞：
由中國政策科學研究會主辦、廣州國覽醫(yī)療器械城承辦的“首屆中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇”，是在黨的十七大會議精神指引下，積極響應黨的十七大號召，加強社區(qū)建設，關注國計民生，提高人民的生活質(zhì)量的宗旨召開的，也是根據(jù)廣東省政協(xié)主席陳紹基同志提倡的“提高購銷價格透明度，避免暗箱操作，堅強消費者費用，解決看病難、看病貴問題”重要指示而召開的。廣州國覽醫(yī)療器械城根據(jù)陳主席的這一重要指示，率先在全國建立了第一家醫(yī)療器械市場化基地，我們中國政策科學研究會今天邀請了有關領導、專家學者，在這里共聚一堂，共同探討我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展中的重要問題。
蔣正華（全國人大副委員長、中國政策科學研究會名譽會長）
各位來賓、同志們、朋友們：
上午好！
首先，我對首屆中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇的成功舉辦，表示熱烈的祝賀！
醫(yī)藥衛(wèi)生關系人民群眾切身利益，歷來受到黨和政府的關注，在不久前召開的中國共產(chǎn)黨的十七大會議上，對今后醫(yī)藥衛(wèi)生工作的論述有251字之多，這充分體現(xiàn)了黨中央對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中，將醫(yī)療改革列入了今后5年國家要解決的六大民生任務之一。報告指出：“要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務”這為包括醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
醫(yī)療器械與藥品一樣，是醫(yī)生診斷和治療疾病不可或缺的手段。近年來，我國醫(yī)療器械發(fā)展的速度非常快，醫(yī)療器械在醫(yī)療體系中占有越來越重要的地位。在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，醫(yī)療器械行業(yè)都取得了長足的進步。據(jù)資料顯示，建國初期，我國醫(yī)療器械企業(yè)只有70家，1985年發(fā)展到356家，目前已經(jīng)達到6000多家；品種由解放初期的基本空白發(fā)展到現(xiàn)在年生產(chǎn)47大類、3000多個品種、1.1萬多種規(guī)格。目前我國醫(yī)療器械市場容量在700億元左右，出口額超百億美元大關。預計到2010年，我國醫(yī)療器械市場容量有望達到1200億元。中國已經(jīng)成為繼美國和日本之后的第三大醫(yī)療器械市場。隨著中國醫(yī)療器械相關法規(guī)的完善，中國醫(yī)療器械行業(yè)將迎來一個快速發(fā)展階段。
雖然國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但我們同時也要清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著許多問題，從全球范圍看，我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，出口仍以技術含量偏低的中小型產(chǎn)品為主；關鍵零部件仍主要依賴進口，高端產(chǎn)品仍以仿制、改進為主；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但技術、規(guī)模、品牌的競爭力還相對較弱。我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比，在質(zhì)量、數(shù)量、水平上的差距較大，醫(yī)療器械工業(yè)銷售額在世界醫(yī)療器械銷售額中所占比例僅為2％。目前國內(nèi)市場上，高檔醫(yī)療器械產(chǎn)品，特別是數(shù)字化精密醫(yī)療器械，基本被國外或跨國公司占領。我國醫(yī)療器械行業(yè)80％是中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，技術力量薄弱，創(chuàng)新能力不強，自主研發(fā)能力差。要解決這個問題，使我國的醫(yī)療器械行業(yè)能夠在激烈的全球化市場競爭中立于不敗之地，使我國的醫(yī)械產(chǎn)品走向世界，我們必須從自主創(chuàng)新做起掌握自主知識產(chǎn)權，在此，我講幾點意見，僅供大家參考。
一、在技術上，國家科技部對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提出的任務是，通過實施“十一五”規(guī)劃，力爭突破20～30項關鍵技術及核心工藝技術，推出10～15個高技術、高質(zhì)量、低價格的常規(guī)裝備產(chǎn)品及核心部件，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；爭取3～5個具有完全自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術的重大專利產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場；培養(yǎng)技術創(chuàng)新人才，建立創(chuàng)新團隊，培育10個以上具有較強自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，全面提升醫(yī)療器械領域的技術創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。
二、在資金投入方面，首先企業(yè)要加大資金投入。在國外，醫(yī)療器械新品開發(fā)投入的資金一般要占到銷售額的10％左右，而我國的醫(yī)療器械企業(yè)新品開發(fā)資金只占銷售額的1％左右，而且，由于很多企業(yè)銷售長期處于低迷狀態(tài)，生產(chǎn)不景氣，往往連這個比例都難以保證。同時，政府也要加大對醫(yī)療器械研發(fā)的投入，對于一些擁有新的及獨特技術的小企業(yè)，往往資金不足、市場滲透力不高，政府應該幫助這些小企業(yè)與那些較大規(guī)模的企業(yè)實現(xiàn)對接，進行合作。
三、 加快醫(yī)療器械市場化進程，實行優(yōu)勝劣汰。擁有自主知識產(chǎn)權、技術優(yōu)勢并形成標準，將技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)帶來收益，為社會創(chuàng)造價值，這應該成為我國本土醫(yī)療器械企業(yè)未來的發(fā)展方向。從而使我國醫(yī)療器械能夠得以可持續(xù)發(fā)展，使我國醫(yī)療器械行業(yè)更好的保障人民身體健康和構建社會主義和諧社會服務。
最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
解思忠（國務院國資委國有企業(yè)監(jiān)事會主席）
各位領導，同志們：
因為工作的關系，我以前和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)打過多年交道，聯(lián)系過不少部門。從我個人的工作體會來講，要做好這個工作，需要抓好兩方面的事情：一個是完善市場機制，一個是提高人員素質(zhì)，這兩方面缺一不可。
醫(yī)療器械是特殊商品，它的準入制、市場規(guī)范性比別的一般商品有特殊的要求。規(guī)范市場最主要是建立完善的制度。以往相當長的時間內(nèi)，大家依賴于憑覺悟，提倡什么東西。實踐證明，體制非常重要。記得小平同志在總結“文化大革命”教訓時說，制度是決定的因素。制度好，壞人也不能隨便干壞事；制度不好，好人也不能放手干好事，甚至會干壞事。現(xiàn)實生活中，我們醫(yī)療器械行業(yè)出現(xiàn)的問題，慘痛的教訓，無不反映出機制上的漏洞。機制很完善，就不太容易出現(xiàn)問題。同時，提高人員素質(zhì)很重要。醫(yī)療器械從業(yè)人員本身從事的是醫(yī)療衛(wèi)生工作，古人說，醫(yī)術就是仁術。企業(yè)必須把社會責任和民生問題擺在首要位置。提高人員素質(zhì)也是企業(yè)做強做大、樹立品牌的需要。全球著名的德勤咨詢公司對全球200家成長最快的公司進行跟蹤調(diào)查，給老總們出了非常多的題目，其中一個題目令你夜不能寐的是哪些事情？也就是晚上躺在床上翻來復去睡不著時思考的問題，排在前三位的，第一是如何吸引高素質(zhì)人才，第二是如何留住主要雇員，第三是如何提高現(xiàn)有員工的待遇，都是緊緊圍繞著人才。醫(yī)療器械行業(yè)要做強做大，一定要有誠信的品質(zhì)，從老板到員工，建立誠信品質(zhì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，樹立職業(yè)道德。這一點非常重要。
謝謝大家！
邢富（國家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司前司長、中國衛(wèi)生法學會副會長）
我以前在國家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司工作，現(xiàn)在退休了，但還兼任著中國衛(wèi)生法學會副會長。我想從醫(yī)療器械政策法規(guī)的角度方面給大家簡單地介紹一點情況。
第一，我國的藥品政策法規(guī)（包括醫(yī)療器械），有1部法律，就是《藥品管理法》；13部國務院行政法規(guī)，包括《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》；以及46項行政規(guī)章，這些行政規(guī)章不光是藥監(jiān)局的，也有質(zhì)監(jiān)總局的，工商總局的等等。
作為醫(yī)療器械的法規(guī)，有1部國務院的行政法規(guī)，大家知道，就是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》；還有13項行政規(guī)章，指的是部長令和局長令；以及其它的許多規(guī)范性文件，比如《體外診斷試劑注冊管理辦法》，沒有用令的形式來發(fā)，而是用SFDA文件的形式來發(fā)，但是它的法律效力和令是一樣的。
第二，大家可能非常關注的我國醫(yī)療器械監(jiān)督管理最高法規(guī)——《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，目前正在緊鑼密鼓地修改之中，將在最近報國務院法制辦。2000年4月1號實施的《醫(yī)療器械管理條例》，是我們國家1949年建國以來填補醫(yī)療器械監(jiān)督管理空白的一項行政法規(guī)。但是，這個條例很不完善，存在問題比較多：
（一）義務性條款規(guī)定你必須怎么做，應該怎么做，這些是有的，但后面的法律條款反而沒有，就是你要求必須這么做，我不這么做，法律責任沒有，造成管理上很多的不方便。反之，法律責任有的，義務性條款里反而沒有，這種情況也有一些。這是一個問題。
（二）大型醫(yī)療器械的準入制度要不要建立。大型醫(yī)療器械設備的準入，應該有一種制度。比如說，違法所得，在我們各個省、局的執(zhí)法過程當中，是非常矛盾的一件事情。我們的《藥品管理法實施條例》，包括現(xiàn)行的《醫(yī)療器械實施條例》都規(guī)定了違法所得，但是國務院法制辦也開過幾次會議進行研討，怎么做、怎么去計算那些違法所得，這些政策性的名詞解釋沒有。可能各行各業(yè)也是一樣。國家對這方面沒有一個明確的解釋。過去衛(wèi)生部門管理藥品時，有一個《藥品行政處罰辦法》講到這個問題，對這點有一個明確的規(guī)定。后來衛(wèi)生部將其一廢止，國家局這方面也就沒有延續(xù)這種解釋。
（三）醫(yī)療器械使用過程中的“不良反應”。“不良反應”在現(xiàn)行的《醫(yī)療器械條例》中根本沒有。
（四）醫(yī)療器械的經(jīng)營企業(yè)要不要像藥品企業(yè)一樣推行GMP制度。生產(chǎn)是走像藥一樣的GMP的道路，還是我就按照國際體系ISO9000進行體系的認證。這也需要做一些決斷。現(xiàn)行《醫(yī)療器械條例》，根本沒有提到醫(yī)療器械生產(chǎn)的GMP規(guī)范。
新的《醫(yī)療器械條例》將首次醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)質(zhì)量、維護和檢修、不安全產(chǎn)品的退出、質(zhì)量抽驗、價格和廣告等納入管理。與之配套的《醫(yī)療器械管理辦法》，對于我們眾多的中小企業(yè)來說將是一個利好。
再有，根據(jù)目前醫(yī)改的方向，醫(yī)療器械是非常重要的醫(yī)療資源，醫(yī)療器械與新農(nóng)村合作醫(yī)療的開展、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生的開展以及控制醫(yī)療費用等等各項醫(yī)改目標的實現(xiàn)，都有密切的關系，是得益于醫(yī)改的投資新寵的產(chǎn)業(yè)。
剛才蔣正華副委員長也講了，目前我國醫(yī)療器械的市場規(guī)模是700億元，到2010年將達到1200億元，甚至更多。我對我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也是這么認識的。這種認識正說明，我國醫(yī)療器械行業(yè)、我們從事這項工作的諸位同志和有關企業(yè)，大有前途。
讓我們共同努力，為我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻！
謝謝大家！
劉平（中共廣州市荔灣區(qū)委書記、荔灣區(qū)人大主任）
尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位專家學者，同志們，朋友們：
今天，“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究基地”啟動儀式暨“首屆中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇”非常隆重地在我們荔灣區(qū)召開，這是我們荔灣區(qū)的一件大事、喜事和盛事。
首先，我代表中共荔灣區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)幾套班子，以及百萬荔灣人民，對研究基地的啟動和高峰論壇的召開表示最熱烈的祝賀！對長期以來關心和支持我區(qū)工作的各位領導、同志們，以及此次光臨盛會的各位嘉賓，各位商家學者表示衷心的感謝！
隨著科學技術的日新月異，當今世界醫(yī)療器械和醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展超過世界經(jīng)濟增長速度，成為“日不落”行業(yè)。我們荔灣區(qū)作為有著兩千多年歷史文化底蘊、中西文化交匯、商貿(mào)興隆通達的廣州中心老城區(qū)，與醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展有著不解之緣。我區(qū)轄內(nèi)集中了廣州諸多藥品制造廠家，有聞名遐邇的廣東清平中藥材市場，廣東省“十一·五”規(guī)劃的十大重點項目——廣州國際醫(yī)藥港也已落戶我區(qū)。生物醫(yī)藥行業(yè)是我區(qū)重點發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)也一直以來致力于大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，為居民提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，較好地解決了群眾“看病難、看病貴”的問題。目前，我們荔灣區(qū)被評為全省唯一的“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)”，并率先在全國創(chuàng)建中醫(yī)藥強區(qū)。
正是由于我們荔灣區(qū)有著這樣的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的基礎條件，今天，坐落在我區(qū)的又一醫(yī)療器械交易市場——廣州國覽醫(yī)療器械城正式開業(yè)，中國醫(yī)用耗材交易中心揭牌，中國政策科學研究會還將 “中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究基地”落戶在我們荔灣區(qū)，今天也正式啟動了，中國政策科學研究會并還在我區(qū)召開了“首屆中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇”。這標志著中國醫(yī)療器械“產(chǎn)—學—研”三結合在我區(qū)生根開花，這也必將有利于推動中國醫(yī)療器械市場進一步向健康、安全、有效的方向發(fā)展，促進政府進一步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。我們荔灣區(qū)一定不負眾望，積極配合，全力支持廣州國覽醫(yī)療器械城的發(fā)展，還要全力支持“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究基地”的各項研究工作，我們區(qū)將提供力所能及的條件支持，以促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)按照市場化公平、公正的自由競爭機制的形成，并以此進一步來促進我們貫徹落實黨的“十七大”精神，促進我區(qū)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
再一次預祝本次活動圓滿成功！祝大家在新的一年里，新年快樂，身體健康，事業(yè)進步，萬事如意！謝謝大家！
姜峰（中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司總經(jīng)理、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長）
非常榮幸能夠受邀參加“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究基地”啟動儀式和“首屆中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇”。今天在場的有這么多尊敬的各位領導，各位嘉賓，特別是剛才各位領導的講話，他們在宏觀上對整個中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有著很深刻的認識，使我也受益匪淺，使我也學到了很多東西。
作為中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會的會長，我代表協(xié)會在這里講幾點意見，因為是論壇，有些是我個人的看法，供大家參考，不當之處請各位領導提出指正。
一、以往賣場不成功的原因
國覽醫(yī)療器械城這樣的賣場，以往在國內(nèi)至少有十幾個單位都操作過，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了。但是，中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會還是支持國覽醫(yī)療器械城這樣的賣場。在做過多次的調(diào)研之后，最后我們非常慎重地第一次把醫(yī)療器械賣場（中心）的牌子發(fā)給了國覽醫(yī)療器械城。為謹慎起見，我們沒有敢發(fā)整個醫(yī)療器械行業(yè)交易中心的牌子，我們發(fā)的是中國醫(yī)用耗材交易中心的牌子。為什么在前面已經(jīng)有十幾家都失敗的情況下，我們支持廣州國覽醫(yī)療器械城建立一個醫(yī)療器械賣場？那是因為以往賣場不成功缺乏當時的市場條件。
第一，忽視了醫(yī)療器械和藥品的不同特點。國家明令不允許建立藥品集中交易市場，但是歷史上曾經(jīng)存在過很多這樣的交易市場。為什么藥品可以集中在一起交易呢？那是因為藥品企業(yè)的生產(chǎn)、流通都有趨同性。不管哪個制藥企業(yè)，它的生產(chǎn)車間無非就是生產(chǎn)片劑、水針、粉干、粉針，都是相同的，只是加工、化學結構不同。不管哪個貿(mào)易企業(yè)，什么樣的藥品拿來，都是采購、批發(fā)（零售），現(xiàn)在無非再加上物流配送，甚至說，不管各種各樣的東西，十年前生物制品和化學結構藥品的毛利不同，現(xiàn)在都有趨同的傾向，就是八、九個點。但是，醫(yī)療器械不同，醫(yī)療器械經(jīng)銷商頂多做兩個方向的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)一般只是做一個方向的產(chǎn)品，例如生產(chǎn)耗材的就不能生產(chǎn)核磁，生產(chǎn)核磁的也常常做不了CT。由于特性的不同，醫(yī)療器械集中到一個大賣場來做特別的難，基本上是不可能。尤其是大型設備、高科技含量的中型設備，需要點對點的推廣，向醫(yī)院來介紹這種設備的使用方法、科技含量等等，帶有很強的技術創(chuàng)新性，進賣場是不行的。耗材是可以進賣場的，但是以往開賣場的企業(yè)，很多是抱著良好的愿望，但由于操作中沒有特點，什么東西都放在一起賣，最終都失敗了。它走的是藥品的模式，沒有分析藥品和器械的不同特點。
第二，當時沒有現(xiàn)在這么強勢的政府主導來干預醫(yī)療器械的采購過程，特別是無法引入一些強勢的采購因素。賣場開業(yè)后基本上是坐等醫(yī)院上門，但是醫(yī)院買家常常不上門，所以賣場就撐不住了，因為那時候的大環(huán)境并沒有促使醫(yī)院要千方百計地去降低采購成本，醫(yī)院的買方因素太強了，不用出門貨都送上門了。
二、現(xiàn)在賣場具備成功的可能性
賣場的外部條件現(xiàn)在成功地具備了。當然，這個成功我只是分析外部條件，至于經(jīng)營的好不好那是內(nèi)部條件。
第一，醫(yī)療體制改革的要求。錦濤總書記在十七大有一個很明確的講話，這個講話被業(yè)內(nèi)廣泛視為國家醫(yī)改方案出臺前的一個信號。（一）政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的投入。過去政府投入不足，現(xiàn)在政府要加大投入，但是政府加大投入的錢并不都是直接補貼給公立的大型醫(yī)院，政府投入的錢更多地是“下沉”，甚至直至社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。這些醫(yī)院相對來說會用中低檔的設備和耗材，不是大型設備。（二）政府全民醫(yī)保的錢不是直接給院方，而是給老百姓。由于我們的醫(yī)保是低水平保護的，老百姓想用的東西是低端的多，畢竟這個錢很少，再加上我們運用效率的問題，中央財政和地方政府的錢加在一起人均才六七十元，當然各個地區(qū)的差別因素會有所不同。所以，我們的低投入，政府的投資“下沉”，就注定了醫(yī)院最終必須降低采購成本。更何況現(xiàn)在公立醫(yī)院要開始對民間資本開放，將來公立醫(yī)院和私立醫(yī)院在一個平臺上競爭，競爭的結果最終必然導致醫(yī)療服務價格下降，迫使醫(yī)院采購更經(jīng)濟、更便宜的東西。總之，政府的投入和醫(yī)療市場的變化，都使醫(yī)院不能像過去那樣只買好的買貴的而不去考慮采購成本。從醫(yī)院未來的發(fā)展看，醫(yī)院要重視采購成本，這是醫(yī)改的要求。尤其是醫(yī)改的一些配套措施，簡直就是對醫(yī)院采購的一個限制。比如分級采購、收支兩條線等等這些具體的醫(yī)改要求，同時還限定了所有非軍區(qū)醫(yī)院從中央、省級、市級三個層面都要參加統(tǒng)一招標采購，這就必然促使一些專業(yè)化的市場分化出來。所以，醫(yī)療體制改革的大市場環(huán)境決定了醫(yī)療器械賣場有了一定的外部條件。
第二，政府已經(jīng)明確醫(yī)院主要是治療。過去醫(yī)院主要是以藥養(yǎng)醫(yī)，藥的收入普遍占50%以上，現(xiàn)在政府強調(diào)要扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，主要是靠醫(yī)生的治療來收費盈利的。醫(yī)生治療包括兩方面：手術治療和利用設備進行治療。手術治療要受很多條件的限制，醫(yī)院要增加收入，就必須采購更經(jīng)濟的醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材。
第三，規(guī)范招標行為。政府明令任何一間公立醫(yī)院都要參加招標，但招標確實存在不規(guī)范的行為。規(guī)范招標行為，理順渠道，控制價格，杜絕暗箱操作，也會促使貿(mào)易分化，形成集中采購市場。在市場中價格才能透明，產(chǎn)品才能比較多，這樣就給招標機構一個比較、選擇的機會。
綜上三點，我們認為現(xiàn)在具備了一定的外部條件，這個時候做賣場與過去所處的環(huán)境不同了，所以現(xiàn)在做賣場有可能成功。
三、怎么做好賣場？
第一，運營商要做好服務。首先，賣場要定位準確。現(xiàn)在最適合做賣場的是耗材，而不是全部的醫(yī)療設備。全部醫(yī)療設備是不可能放在一個賣場來交易的，耗材交易、使用的特點與藥材有一定的趨同。中國的耗材廠家特別多，12000家醫(yī)療器械企業(yè)中，大約有3000~4000家都是生產(chǎn)耗材的，它們其實很迫切地需要有一個集中的市場。中國有三個地區(qū)醫(yī)療器械貿(mào)易最活躍，其中產(chǎn)量、交易最活躍的就是華南，所以我們第一塊牌子是支持華南，支持國覽醫(yī)療器械城，這是我們經(jīng)過深思熟慮后做出的。客戶也要定位準確。誰是這個賣場的買家？我們認為，現(xiàn)在如果只靠買家個人方面的動力驅(qū)使它來的話，那可能只是小診所、小醫(yī)院，這些醫(yī)院迫切的生存條件就是要買的是便宜的東西，價格要透明的，銷量都不大，也沒有廠家去做工作，暗箱操作的幾率都不太大，特別是一些私立醫(yī)院、個體診所，它們會到這里來。如果是政府參與了，啟動大醫(yī)院來，一些大醫(yī)院也可能成為客戶。但是現(xiàn)在的客戶宣傳定位應當是中小型醫(yī)院和診所。那么，誰來成為租戶？應當是廠方、銷售辦事處以及當?shù)氐纳虡I(yè)公司。其次，要做好降低進場租戶的成本。（一）倉儲統(tǒng)一管理可能對于租戶降低進場成本會有很大的用處。（二）與政府打交道，給進場租戶解決許多實際問題，包括證照、檢查等等。（三）在宣傳上，更重要的是通過電子商務和直接印刷的信息，把廠家的產(chǎn)品宣傳出去。
第二，希望政府能夠支持。剛才領導們說國覽創(chuàng)建醫(yī)療器械城是一件好事情，希望有一些更實際的行動，當然國覽也要提供條件去配合。比如，衛(wèi)生廳能不能把招投標的機構在這里設一個分支的辦公場所，或者發(fā)布一些招投標信息；物價部門能不能在這里設一個窗口，外地產(chǎn)品進入廣東就直接在這里報物價；藥監(jiān)局可不可以在這里設一個窗口進行市場抽檢等等。如果這里做的很透明，大家相信這里沒有假貨，買的人就會多了。另外，衛(wèi)生廳可不可以組織一些大醫(yī)院定期來參觀參觀，引導他們在這里購買。
第三，希望政府監(jiān)督、企業(yè)運作一定要做到現(xiàn)場交易、場外交易和網(wǎng)上交易同步進行。不能將廠商限定在只在這里交易，這里只是一個窗口，這里洽談完場外交易，就放開讓人家做。總之，通過這個窗口給廣東賣東西都是好事，都能帶動貿(mào)易，帶動人氣。另外，國覽提到要做到“永不落幕”，什么叫永不落幕？中國的晚上是外國的白天，有些人下班了人家還還要在網(wǎng)上查你到底有什么東西，人家還想做一些貿(mào)易，特別是大醫(yī)院網(wǎng)絡化管理都很現(xiàn)代了。如果把網(wǎng)絡做好了，通過網(wǎng)上能夠了解你的產(chǎn)品，甚至通過網(wǎng)上能夠交易、下訂單，電子商務這個平臺就變成了“永不落幕”。
四、給進場者的一些建議
第一，堅定信心。醫(yī)療器械賣場現(xiàn)在有成熟的外部條件，國覽醫(yī)療器械城下定決心要做好這個事情，也有這么多各級政府的支持，你們的行為是經(jīng)過政府的批準，是合法的。你們在全國是第一批，是先驅(qū)，你們?nèi)绻谶@里和國覽醫(yī)療器械城大家共同度過開始創(chuàng)業(yè)的一個艱難期，不要怕剛開始的時候客流少，困難多，要對自己做的事情有信心，堅持到底，以后肯定會越來越好。
第二，守法經(jīng)營。既然集中在一個賣場，好不容易達到今天這種被批準的情況，一定要牢記：一家企業(yè)在這里違法，就會被認為是整個賣場有問題。許多賣場倒掉，就是因為一兩家出事就把它給關掉了。所以，希望你們考慮集體的利益，一定要在這里守法經(jīng)營。
第三，把商鋪、公司注冊地當成一個窗口，還是要走出去。一，要宣傳自己。宣傳自己就是宣傳賣場，別人生意火了，帶動你也火。二，立足窗口，同時發(fā)展自己。廣東就是發(fā)展的龍頭。三，要珍惜來之不易的地理位置。廣東離香港很近，香港一直是我們轉(zhuǎn)口貿(mào)易的一個平臺。中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會舉辦的一年兩屆全國最大的醫(yī)療器械博覽會，從2008年開始一連三年就有一次固定在深圳，你們要抓住這個機遇，該招商就去招商，已經(jīng)進場的去多洽談代理一些產(chǎn)品，外商也會直接到你們這里來，因為辦會的時候有10萬人來。如果你的企業(yè)能夠獲得國際認證，現(xiàn)在境外的機構在中國采購的量非常地大。希望你們立足于這里，自己走出去，產(chǎn)品出國門，和國覽醫(yī)療器械城一起把自己做強做大。
我能講的就這些，供大家參考，謝謝大家！
王碩（衛(wèi)生部健康報社社長）
謝謝大會主席。首先感謝大會給我這么一個機會來聆聽各位領導和專家的精彩演說，使我對醫(yī)療器械市場化的問題能夠有一個比較多的了解，也籍此機會請允許我代表衛(wèi)生部健康報社對“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究基地”的啟動表示熱烈的祝賀！今天有這么多的有識之士聚集在這里，我們有理由相信：創(chuàng)建這個研究基地以及舉辦這個論壇探討相關的問題，一定會對推動我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化產(chǎn)生重要的社會影響，具有深遠的意義。
大家知道，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中科學地闡述了醫(yī)療衛(wèi)生工作在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，并且明確地提出了人人享有基本醫(yī)療服務的目標，對“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平”做出了全面的部署。十七大報告第一次提出“健康是人全面發(fā)展的基礎”這樣一個重要的論斷，不僅深刻地揭示了醫(yī)療衛(wèi)生工作與經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在關系，而且充分地體現(xiàn)了黨和政府“以人為本”的民本思想。健康作為人全面發(fā)展的基礎，既是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本目標，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件。
國民健康水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映，已經(jīng)成為國際社會的共識。上世紀90年代，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出了以健康為首要的內(nèi)容“人類發(fā)展指數(shù)”，并且發(fā)表了第一份《人類發(fā)展報告》。2000年9 月，聯(lián)合國召開千年峰會，189個國家聯(lián)合簽署了《聯(lián)合國千年宣言》，提出了八項千年發(fā)展目標。其中，有三項是衛(wèi)生指標（即降低兒童死亡率、改善婦幼衛(wèi)生狀況和抗擊艾滋病、瘧疾及其它疾病），還有三項與衛(wèi)生有著密切聯(lián)系。這表明，衛(wèi)生發(fā)展已經(jīng)處于人類發(fā)展的重要位置。
眾所周知，新的醫(yī)療改革方案日前已經(jīng)過全國人大討論，方案即將出臺。根據(jù)新華社的一項最新調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革高居老百姓關注程度之首，網(wǎng)民們都希望政府主導的新一輪醫(yī)改切實改變百姓“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀。對這樣一個萬眾關注的問題，黨和政府也是非常關注，非常謹慎的。 溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，國務院已經(jīng)組織力量專門制定深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好群眾關心的看病就醫(yī)問題。有關學者評價說，這表明與老百姓息息相關的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已經(jīng)箭在弦上。2007年，中央財政撥付給醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費276億元，比上年增加62%，這是歷史上沒有的。中央的決心之大，給我們帶來的發(fā)展機會，給老百姓帶來的健康福祉，都是毫無疑問的。溫家寶總理在《政府工作報告》還指出，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將重點推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，對困難群眾給予必要的資助，以及做好重大傳染病防治工作。現(xiàn)在全國已建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）23036個，將直接為老百姓服務。醫(yī)療器械、藥品進入社區(qū)具有很大的發(fā)展空間。當然，城市的大醫(yī)院是醫(yī)療器械城是重點、難點，矛盾的解決在推進當中，要解決還要假以時日。
新的醫(yī)療改革方案的思路大概是：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務體系，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，建設藥品供應保障體系，建設衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府責任。
因為時間的關系，我這里只講講建設藥品供應保障體系的問題。藥品當然也包括醫(yī)療器械和耗材，是關系人民健康的特殊商品，保障基本的藥物供應是國家藥品政策的核心，保障基本藥物供應是國家藥品政策的核心。要以建立基本藥物制度為重點,確定基本藥物的目錄和品種,實行定點生產(chǎn)、政府定價、集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范使用等辦法，來保障群眾享有安全、有效、必需、價廉的基本藥物。改革藥品生產(chǎn)流通體制，促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化。嚴格新藥審批和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的準入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全。改革藥品價格管理，提高藥品定價的科學性，糾正虛高定價，減輕群眾負擔。
今天非常高興參加這樣一個“基地”的啟動以及“健康大賣場”的活動，我們《健康報》也可以利用傳統(tǒng)的紙媒和新創(chuàng)刊的數(shù)字傳媒，來為廣東的經(jīng)濟進行廣泛的宣傳活動。只有我們大家共同努力，包括政府的努力，新聞媒體的努力，才能把這樣一個“健康大賣場”建設好。在2008年大事、喜事、值得期待的事情就要到來這么一個美好的年景，國覽醫(yī)療器械城這個“健康大賣場”的創(chuàng)建，實在是一件造福老百姓的好事，
我預祝國覽醫(yī)療器械城創(chuàng)建取得成功！也預祝醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化高峰論壇取得成功！謝謝大家！
張文鳴（中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)雜志社社長）
各位領導，各位嘉賓：
上午好！
黨的十七大的提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎”的重要論斷，把“人人享有基本醫(yī)療服務”作為全面建設小康的一項奮斗目標。新年伊始，我們就在這美麗的穗城舉辦這次論壇，足見主辦單位和承辦單位的敬業(yè)意識。請允許我借此機會，代表全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)會和中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)雜志社，對這次論壇表示熱烈的祝賀！
改革是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，科學技術是第一生產(chǎn)力。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也可以說是對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)力道路的選擇，醫(yī)療技術是醫(yī)院特殊的生產(chǎn)力，是把醫(yī)學科學固化為醫(yī)療技術。醫(yī)療科技進步是醫(yī)療服務過程、服務手段的改進、發(fā)展和完善，既包括技術改造，也包括醫(yī)療設備的更新和利用。醫(yī)療技術是醫(yī)療改革的原動力，也是醫(yī)院改革與發(fā)展的目標。向技術要質(zhì)量、要效益，有經(jīng)驗有教訓，在很大程度上考驗著醫(yī)院經(jīng)營管理者的遠見卓識。20年來的醫(yī)改實踐足以證明了醫(yī)療器械在提高醫(yī)療質(zhì)量以及社會效益和經(jīng)濟效益方面的作用。
當前社會存在著“看病難，看病貴”的問題。有人把這個問題片面地說成是醫(yī)療器械使用過多的問題。客觀地講，一些大醫(yī)院確實存在著的大型醫(yī)療器械增長過快、配置不合理、利用率不高的弊端誘導了不合理的醫(yī)療行為，但是沒有人反對醫(yī)療設備的更新，畢竟“小米加步槍”時代早已經(jīng)過去了。然而，在購置大型醫(yī)療器械時，因為單項投資額大，投資回報期長，決策成敗，后果深遠。這既是技術工作，也是經(jīng)濟工作，是技術與經(jīng)濟的結合。醫(yī)院經(jīng)營管理者必須精于此道，才能正確無誤，諸如：決策不能跟著感覺走，受虛假廣告的誘惑；要認真地進行可行性研究；添置新醫(yī)療器械后要做好真實有效的宣傳工作，讓消費者了解必要的信息。當然，維修保養(yǎng)工作更不可或缺。
技術隊伍是技術能力的主體。在人和器械的關系上，人的因素至關重要。名醫(yī)使醫(yī)院閃閃發(fā)光，尖端設備使醫(yī)院蓬壁生輝，高水平的科技人才和高新技術器械珠聯(lián)璧合，才能適應消費者的需要和現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展。
中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)雜志社愿意為國覽醫(yī)療器械健康大賣場服務。謝謝大家！
陳炎兵（中國政策科學研究會秘書長）宣讀：
關于建立“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化市場研究機制”的倡議書
目前我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，尚未步入市場經(jīng)濟規(guī)范化的軌道，成立“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化市場研究機制”，對實現(xiàn)中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化，促進我國醫(yī)療體制改革，解決群眾“看病難、看病貴”的問題具有十分重要的意義。
“中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究機構”由中國政策科學研究會牽頭，與中央、國家有關機構，以及省、市、區(qū)等各級相關部門和行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療機構、企業(yè)及專家學者共同組成，為國家有關部門提供制定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化市場政策的新思路、新信息。
中國政策科學研究會擬邀請國家發(fā)改委、國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心、商務部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等作為指導單位；邀請人民日報、中央電視臺、新華通訊社、中國衛(wèi)生報、中國醫(yī)藥報、中國商務報、中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)雜志、中國衛(wèi)生網(wǎng)、今日中國論壇等作為媒體支持單位；邀請中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、中國健康報、中國醫(yī)院協(xié)會、中國醫(yī)師協(xié)會等作為產(chǎn)業(yè)市場化研究機構成員單位，共同關注和推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展。
中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化研究機構成立以后，切實解決以下幾個方面的問題：
1.通過實現(xiàn)市場化改革，促進改善現(xiàn)行醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)中的不良機制，防止暗箱操作和企業(yè)壟斷，徹底消除醫(yī)療器械行業(yè)交易的弊端，節(jié)省財政支出，降低醫(yī)療器械的價格，減輕人民群眾醫(yī)療費用壓力，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題。
2.通過醫(yī)療器械產(chǎn)品價格的公開化、市場化，建立公平、公正自由流通的競爭機制，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.通過市場化競爭導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，促進企業(yè)科研能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，提高醫(yī)療診斷治療技術水平，增強人民群眾身體健康。
4.通過建立醫(yī)療器械產(chǎn)品“最高銷售價格”標桿，制定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化規(guī)范標準，完善我國醫(yī)療器械流通渠道價格法規(guī)，提升我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場綜合競爭力。
5.通過搭建醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化基地，構筑全球性醫(yī)療器械交易平臺，創(chuàng)造每年高額的貿(mào)易份額，促進廣東省經(jīng)濟的發(fā)展，增加廣東省的財政收入，提升我國醫(yī)療器械的知名度。
因此，為解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，加快我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化改革，發(fā)揮廣東省作為改革開放排頭兵的作用，特邀請國覽醫(yī)療器械城所有租戶及相關單位，積極參與到醫(yī)療器械市場化研究機構當中來，積極支持我們的工作，為我們提供有益的經(jīng)驗和有效的信息，以加強我們“產(chǎn)學研”的研究，共同開創(chuàng)我國醫(yī)療器械市場化的新局面。
中國政策科學研究會
2008年1月5日
袁木（中國政策科學研究會會長、原國務院研究室主任、國務院新聞發(fā)言人）總結發(fā)言
中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的市場化，既是一個理論問題，帶有濃厚的理論色彩，也是一個實踐問題。我們要通過實踐，真正地推動我國醫(yī)療改革，首先就要推動醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售、服務各個環(huán)節(jié)都降低價格，為人民服務，這是解決群眾“看病難，看病貴”當中一個重要問題，不是全部。
今天我們用兩個小時多一點的時間，很短，不長，探討了這么一個與群眾關系緊密的大問題。我認為論壇開得是有成效的，時間不長，內(nèi)容還相當豐富。
會議到此結束，我們的任務還沒有結束。實踐和提高中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化水平，既有健全完善的機制，又有健全的宏觀調(diào)控的制度，加強科學管理，不是一件容易的事，任重道遠。希望所有到會的人士，繼續(xù)關注這個問題。
我們大家共同來祝賀這次論壇的成功！（鼓掌）
謝謝大家！
|
熱點新聞
